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第三件事，則是設軍翼。

這個倡議是由王政主動提出，卻在一開始受到文臣方面的極力反對。

無他，所謂軍翼，某種意義上便是王政穿越而來的後世天朝的軍區，即根據地理位置和戰略方向設定的軍事指揮機關，既負責平時部隊整體建設及戰備訓練,又負責戰時區內諸軍兵種聯合作戰指揮和後勤保障，可謂是戰訓一體，軍政合一的軍事指揮管理模式。

而在張昭、禰衡這等有識之士看來，這種軍翼模式一旦管理不善，必然會出現軍閥化的後果，甚至讓徐州內部的郡縣分裂，直接上演瞭如今天下的混亂。

如今的大漢亂世,不正是由於朝廷本身威信、控制力在下降的同時,因為叛亂頻頻,無奈將權力下方，讓各州的州牧，刺史開始自主地方的行政大權，更能自行募兵，才導致的嗎？

而實際的歷史上，實行型別制度的王朝，也幾乎都在王朝後期出現過這類割據的問題。

如唐朝中央強勢時，無論是早期的行軍大總管，中期的都護府都問題不大，可到了後期的經略使和節度使時，結果大家都知道了。

北魏的六鎮也同樣是軍區模式，建國一百多年都沒什麼問題，更在“防備柔然，拱衛首都”上一直起著十分正面的作用，可自孝文帝駕崩之後,不過短短三十年,這個龐大的王朝便因為“六鎮治亂”而徹底崩塌。

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