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得知姚邦基是因為不願放棄這個計劃而留在長安，楊志頓時產生了見一見姚邦基的念頭，呂天山立即讓人把姚邦基找來；姚邦基三十多歲，面目清瘦，看上去相當自信，朝楊志施禮後說：“原想著躲開楊帥，沒想到造化弄人。”

楊志示意姚邦基坐下說：“張孝純投奔金人無恥之尤，這些事都過去了，我們無需再說；我想知道的是你幫助郭琰大人設計的這個規劃方案，到底有什麼好處？”

自從姚邦基到長安，就一直低調隱忍，唯上司馬首是瞻，結果不論是郭琰還是盧益，對他都另眼看待；現在聽楊志直接問好處，姚邦基便明白楊志也是贊成這個方案的，只是楊志想知道具體的後果，楊志要是能把過去的事情放下是再好不過的事情了，誰願意天天被自己的上司惦記著，還是那種不與信任的惦記。

姚邦基身體前傾說：“其實這兩年長安地區出現了不少無主之地，加上原來獎勵給蕃兵和宗室的土地，從官府的記錄可以看見，應該是長安地區總田數的五分之一。但是現在這些地，都透過所謂的買賣到了私人手裡，我看過官府的留檔，不管是私人之間的買賣還是官府出售的田地，契約中都很有問題。”

楊志立即明白為什麼兩任經略使都要執行下去，五分之一的田地足夠解決很多問題，哪怕是給屯田營也好啊；楊志制止姚邦基說下去，轉而問呂天山：“如果官府退回協議中的銀兩，呂家能不能把這樣的田地退回來？”

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