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潤州，宋徽宗看到楊志關於鹽茶司與屯田的奏章連連點頭，問站在兩側的趙野等人：“你們怎麼看？”

趙野毫不猶豫地說：“可行，楊志要求屯田就是一種準備長期守在汴梁的表現。現在杭州和徽州的茶葉產量都在大幅增長，秀州和杭州的鹽區是江南鹽業的支柱，加上太湖和洞庭湖的糧食，江南可以單獨成為一個經濟區域，設立鹽茶司，可以增加朝廷收入。有了這筆錢，國庫充足，就可以在江南招募軍隊，賑濟兩淮百姓。”

其實大廳內的人都明白，楊志的這個構思是針對了宋徽宗的急需，大批的官員南遷，潤州面臨著巨大的財政開銷，潤州城也顯得有點小了；但是新建一座都市要花的錢無疑是天文數字，所以眾人沒有一個提出規劃。但是楊志的提議可行，鹽茶司所在，必定是商人云集，杭州本來就是五代時錢越的都城，有著良好的基礎，跑到江南的百姓也需要有地方安置，正好各取所需。

範致虛把奏章又看了一遍，發覺楊志真的是狡猾無比，奏章上壓根沒有一個遷都的字，但是讓人的想法就是可以在杭州建立一個陪都；朱勝非出面說：“臣願意前往杭州，負責鹽茶司和安置流民一事。”

宋徽宗含笑道：“好，勝非，江南安定，汴梁就有一個穩固的後方，我大宋遲早可以收復失地，你就以兩浙轉運使、杭州知府提領東南茶鹽事，另外以京畿轉運使呂頤浩兼管河南鹽茶司，京東轉運使梁揚祖為淮南鹽茶司。另外中書省答覆楊志，京畿所有皇家田園和官田，他都可以屯田。”

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