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鄭威大開城門，迎接臧霸領兵入城。

臧霸能夠領兵來攻下邳，又是打著為潘鳳解圍的名號，鄭威曾經在琅邪與臧霸同處，瞭解他的為人，相信他不是真的背叛潘鳳。

鄭威不納臧霸也沒辦法，自己只有一千郡兵不到，劉備肯定會領兵回來，到時候若是強攻，憑自己這數百郡兵肯定守不住。

只有迎納臧霸入城，讓他的兵馬來守城，縱使劉備率領大軍回來，也攻不破下邳。

劉備之前沒有傷害潘鳳和軍中士卒家屬，鄭威此次也嚴令不可傷害劉備和其軍中士卒家屬，並且派兵進行保護。

臧霸入城之後，只是率兵負責守城，城中諸事全由鄭威作主。

話說劉備從盱臺領兵退走，急走了四天，距下邳還有近百里。

他與潘鳳交戰，只損失一千多人，退兵時又逃跑了一千多兵，現在還有兩萬兩千兵。

得知臧霸領兵來攻下邳，本來有張飛率領五千兵守城，劉備是不太擔心的。

可他想到了下邳相鄭威。

雖然鄭威答應留下來繼續任下邳相，可劉備早已感覺到鄭威對潘鳳的忠心。

之前潘鳳寫信來讓自己送還軍中士卒家屬，鄭威就曾經來力勸，最後因陳應等人的反對而作罷，但劉備知道，只要有機會，鄭威肯定仍會追隨潘鳳。

而自己這個三弟張飛，作戰是很勇猛，適合擔任衝鋒陷陣之將，讓他來當守地之將，確實不太妥。

就在劉備擔心之時，突然前面斥候快馬奔來，向他稟報：“將軍，張飛將軍來了。”

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