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承順三年十月下旬，大楚帝國召開御前參務會議，這一次的會議主要是進一步完善大楚帝國治下的各行省轄區。

早期的時候，大楚帝國治下不過只有一個楚北，那個時候並沒有設省，等到佔據楚南後，大楚帝國才是陸續設行省。

從最開始的楚行北省、楚南行省，再到江西行省、安廬行省、再到江南行省、浙江行省、福建行省、廣東行省、廣西行省，除了這些已經實際控制的各行省外，大楚帝國還設立有尚未完全控制的各行省。

即川東行省、貴州行省、河南行省、陝西行省、江北行省，這四個行省都是屬於大楚帝國控制了少數地方的地方，比如川東行省，只控制了夔州府東部的少數幾個縣而已。

貴州行省，則是隻控制了貴州東北部的銅仁府。

陝西行省，則是隻控制了部分漢中府東部區域以及西安府的東南部區域的幾個縣。

河南行省也一樣，只控制了南陽府，而且就連南陽府東北角的葉縣、舞陽等地，現在也在明廷，即左良玉控制當中。

江北行省，則是乾脆只有揚州以東的少數幾個鎮子而已。

之所以在這些尚未完成實際控制的地區設立行省，純粹是為了後續工作的方便。

透過先行設立巡撫、布政使等機構，先行摸排當地的各種情況，進行情報蒐集，人員拉攏等，然後等大軍殺過去的時候，直接就可以接管當地的統治。

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