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設立吏務處，這是羅志學對保鄉營內部進行持續完善、改革的舉措之一。

以前之所以不搞，純粹是地盤太小，手底下的人也沒幾個。

而現在隨著保鄉營東出魯山縣，控制了大片鄉野地區後，保鄉營原有的模式已經不太適應了，因此羅志學也就適時增設了吏務處。

設立吏務處，並任命了郭全書為吏務處處長後，羅志學交給他的首要任務就是在保鄉營控制區裡，設立各鄉衙門，並對下屬各村進行更加深入的管理。

比如在各村裡除了設立村長外，要在各村裡設立捕快、糧長這兩個新職務。

捕快自然是負責當地治安的，而糧長則是用來徵糧的。

羅志學希望能夠讓保鄉營的統治，深入到村莊裡，而不是和傳統王朝一樣只侷限於縣城，對廣闊的鄉野地區採取士紳宗族自治。

而鄉衙門，則是作為縣級機構和村級機構的連線，畢竟以目前的保鄉營總部也好，未來的縣衙門也好，都不可能直接管理下屬眾多的村落的，中間必須再加一級行政機構，也不用和縣衙一樣機構眾多，人員齊全，只需要肩負一些基本職能即可。

對此，郭全書自己也是一頭霧水，不過羅志學既然吩咐下來了他也只能硬著頭皮去張羅。

誰讓他沒那個膽子拒絕羅志學的任命了。

設立鄉衙，某種程度上來說也算是保鄉營轉型的一大象徵。

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