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會議治國，是一種古老而有效的治理方式。

最有代表性的就是早朝。

皇帝藉著百十名文武大臣，運轉整個國家機器。

武帝大抵因為步入老年，覺少。

凌晨很早醒來後就難以入眠。

為了排洩這份憂鬱，武帝下令將早朝時間提前至五更，即凌晨三點至五點時分。

三點時間太早，大多數的人都昏昏沉沉，腦袋不算清醒，早朝時間便推延到了五點。

上朝時間一旦規定死了，若誰遲到了，輕則捱罵罰俸祿，重則會判刑甚至掉頭。

五更五時分之前，百官聚集於未央宮前殿，排班站好。

即使這樣，一些住得比較偏遠地方的官員也要凌晨三點起床。

一年四季大多天還未亮，文武百官提著燈籠舉著火把，在宮殿前的道路上穿梭，往往在朦朧的夜霧裡形成一條蜿蜒崎嶇的火龍。

天氣晴好尚可，若是遇到風霜雨雪天氣，大臣們只能披著斗笠，打著傘，風雨悽悽地等候。

只有品階高的，內朝外廷，也就是中朝和外朝的大臣們方能提早進入各自的辦公室等候。

劉病已曾經詢問過張賀，此時朝議多在未央宮前殿、宣室、溫室等地舉行。

雖然武帝前期是分中朝議和外朝議，但最終還是要合署於早朝，聽聽文武百官的意見。

一些重大問題交由中朝官進行討論。中朝官包括大司馬、左右前後將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏。

外朝又叫外廷。外朝議的官員就是以丞相為首的官員，下至六百石的議郎、諫大夫、博士。由丞相、御史大夫或皇帝親自主持，會議地點在宮中諸殿，或者是司徒府，也就是丞相府。

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