建安七年的第一次大朝會。

河北已定，烏桓已平，朝廷在大肆封賞功臣之後，便是討論對幽州等地的治理問題。

幽州近年來連續遭到烏桓入侵，導致幽州地界千里無雞鳴，白骨露於野……幽州的百姓僅僅想要活下去都已經成了奢望，那就更別提什麼納稅之類的事情了。

於是，立志要成為“仁天子”的劉協，今日在朝堂上親口宣佈：

“減免幽州百姓五年賦稅。

加快對於冀、幽、並、青四州的農業和商業拓展計劃。

有序放開河北四州的商業，給予一定的商稅的減免，爭取能在幽州五年減免賦稅的時限到來之前，讓河北四州也能夠實現商業納稅，從而完全減免農人的稅務。”

這不是劉協在吹牛，而是兗州、豫州、徐州三州之地用實際行動給了他劉協底氣。

也正是看到了商業繁榮帶來的一系列變化，劉協和朝廷百官這才知道，百姓即便不用上繳地裡也能撐起諾達的一個帝國。因為國家有錢了，完全可以用錢去收購儲存糧食，甚至從其它國家去購買。

雖然在完成這一系列政策和改革的過程中，劉協最多也就是當了個吉祥物……但他畢竟是天子，而且與曹氏集團相處融洽，曹操有時候也就願意讓劉協站出來裝上一裝。

你好我好大家好，何必為了一些虛頭巴腦的東西拼個你死我活呢？這便是劉協從衣帶詔事件中悟出的道理。

朝堂上的官員們，自然知道劉協說的這些其實都是曹操的主意。

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