鄧禹可不是胡亂提議的，他說的是很實際的問題。

連年的混戰，人口大量流失，向安穩的郡縣遷移。

有些郡縣人口增加，而有些郡縣人口減少，人口增加的郡縣，還是按照以前的人口納稅，上交朝廷的稅收自然比實際稅收要少，郡府、縣府乃至地方士族門閥都富得流油。而人口減少的郡縣，還按照以前的人口納稅，錢全部上交給朝廷還不夠呢，郡府、縣府窮得叮噹響。重新普查人口，這的確是需要急切處理的問題。

至於田地的重新丈量，那就更重要了。

劉秀建國時，全國上下，千瘡百孔，大片的良田荒廢，經過十年的休養生息，荒廢的良田已經開始重新耕種，甚至還開闢出許多的荒地。

地方上充斥著瞞報、謊報的風氣，大量的稅收落入到地方官員和大地主的腰包，這種情況下，朝廷的錢糧自然是不夠用的。

朝廷勒緊褲腰帶過活，而地方上卻賺的盤滿缽滿，這種情況若不加以制止，朝廷危矣。

當然了，重新普查人口和度量田畝，這勢必要觸碰到地方官員和大士族門閥的利益，事情也不是那麼好辦的。

劉秀沉思許久，問道：“右將軍以為，誰可主管此事？”

鄧禹正色說道：“陛下，微臣以為，各地方官府，可主管各地的人口審計和田畝度量，另，御使可負責監察，李中丞可掌管全域性！”

御史中丞李由急忙出列，向劉秀拱手施禮，說道：“微臣責無旁貸。”

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