即便李子春和李子玉與刺客無關，劉秀還是讓鄧晨繼續關押他二人。

為此，劉良還特意到廷尉府找過鄧晨兩次，鄧晨也很是無奈，陛下不肯放人，他又能有什麼辦法？總不能他私自就把人給放了吧！

鄧晨安慰劉良道：“叔父也不用太擔心，陛下只是對李子春、李子玉心懷怨氣，等陛下的氣消了，自然會釋放他二人的。”

劉良忍不住搖頭嘆息一聲。按理說，他應該去向劉秀求情，但他和李子春的特殊關係，又讓他很難去向劉秀開這個口。

事隔兩天，鄧禹給劉秀寫了一封奏疏，奏疏中詳細闡述了對洛陽縣府整改的方案。其一是擴大編制，增加洛陽縣府的衙役，其規模基本等同於郡府。

其二，提升洛陽縣令和洛陽縣尉的俸祿，縣令由一千五百石提高到比兩千石。比兩千石，就是不滿兩千石，但接近兩千石。

要知道郡太守的俸祿，也就是比兩千石或者兩千石。

洛陽縣尉的俸祿，也由一千石提高到一千五百石。

當時沒有品級，看一個官員職位的高低，就是看他的俸祿。

把洛陽縣令和洛陽縣尉的俸祿提高到郡太守、郡都尉規格，也就等同於將這兩個職位的等級提升了，洛陽縣令也可以光明正大的參加朝議。

其三，大幅增加洛陽縣府的開支用度，以此來培養縣府自己的暗樁、眼線，在洛陽城內組建自己的情報體系。

其四，將五校軍中的步兵虎符配發給洛陽令半顆，當縣府的衙役遇到解決不了問題時，洛陽令可以憑藉半顆虎符，去找五校的步兵校尉，與步兵校尉一同出兵。

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