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永寧元年（1617年）七月十七日，秀保正室（菊御臺）誕下秀保七子，後取名豐臣秀孝，封北大和（新莊）、河內部分共計三十二萬石，世稱“新莊藩”。不久，後陽成天皇崩御，秀保力主原秀吉養子、後陽成天皇之弟八條宮智仁親王為天皇，因崩御後追號後花山院，故後世多稱為後花山天皇。

面對基督教的蔓延，秀保決定進一步貫徹豐臣秀吉時代的《伴天連追放令》，驅逐外國傳教士出境並且將傳教與南蠻貿易嚴厲區分開來，對信仰基督教的大名進行諸多限制，希望他們放棄基督教信仰。

同時，從明國邀請高僧渡海傳播佛法，進一步加強神佛習合力度，用以抗衡和削弱基督教在日本的影響。

次年三月，為加強中央集權，避免地方豪強做大，化解歷代幕府後期都會出現的不穩定因素，進一步維護統治，幕府頒佈《一城一國令》，各地大名基本執行後，幕府於永寧四年（1620年）又頒佈《推恩令》，史稱“永寧雙令”。

《一城一國令》要求除幕府特准外，在一國（指令制國或大名的藩）中，大名主城或居城只能保留一個，其餘的城必須全部廢除。但是，當大名領有多個令制國時，領有的各令制國各准予保留一城，如毛利秀元坐擁安藝、備後兩國，故除了主城廣島城外，備後福山城也准予保留。

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