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王德發此時身在杭州，跟張煌言有一大攤子的事要處理，接到張天樂的來電說是堵胤錫委派的林清白及家眷來杭州躲避兵禍，也沒當回事，估算著船的行程今天上午可能會到餘杭，就帶著張煌言一起去餘杭碼頭迎一下，畢竟是永曆朝那邊過來的人，雖不是什麼大人物，看在堵胤錫的臉面上，還是要客氣一番的。原因是目前浙東的地位很尷尬，魯王去了福建，而浙東不屬於魯王管轄，永曆也沒有冊封浙東官員，屬於浙東以王臣縉為首的原魯王舊臣為主。而魯王委派張煌言來聯絡舟山張名振的，目前張名振只是參事，張煌言做了杭州主政，這些官職跟魯王沒一毛錢關係。

王德發和張煌言把林清白按排在了杭州原知府的官邸住處，過了幾日後，張煌言讓林清白出任杭州市長，這是王德發批示的，協助張煌言的工作，林清白主政杭州城，而張煌言主政杭州地區，可謂是林清白的上司。

不日王德發就在原知府衙門會同張煌言、吳勝兆、黃宗曦、王臣縉、陳函輝、徐孚遠、林清白、柯夏卿、沈廷揚、沈宸荃一起，召開一個很重要的會議。

因為看到了李衛連打勝仗後，覺得南明朝還有希望，所以弘光朝瓦解後，有些人在故里一直關注著浙東的抗清，對黃宗曦主張不敢苟同外，大勢卻在往有利的方向發展，所以這二年來一直在反思，除了對黎城方面的理念有點激進外，別的作為很是贊同，比如這一次會議就是改革稅制，收商稅、免農稅，接下去聽到的就不樂意了，因為免農稅是免去20畝水田以下的農戶，而大戶、大家族，士紳卻不在範圍內，超過20畝田地的不但不免，還要多收稅，這樣就會得罪那些大戶、士紳支援，張煌言、柯夏卿、沈宸荃就反對了。

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