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白守恩原黎城曹蘊清曹知縣的主簿,經過這一年多來的表現,又在黎城希望小學補習班結業後,加上他本人要求上進,思想轉變,被委員會派往濮陽擔任第一任縣長,一起去赴任的還有原涉縣鋪頭張財旺,在黎城希望小學補習班結業後出任涉縣城管大隊,河南店城管分隊任隊長,後在二連方國光部隊集訓後,被派往濮陽任人民政府濮陽武裝部部長,主要工作發展當地武裝,作為地方政府為兵役做準備,同時負責地方治安。
白守恩一生都不得志,今年已過了不惑之年,這一次總算是跳龍門了,去開州(就是現今的濮陽)當一縣之主,然新政府已把原先的官吏制度徹底改變了,可是人民政府的縣長,不就是以前的縣令嗎?官職差不多,可職能上大不一樣,看的出,白守恩對這一次際遇很是珍惜看重,帶著自己的外甥陳力庭,一起走馬上任,第一天在張財旺的協助下,把原來的衙門衙役全部驅散,望著這搖搖欲墜的衙門,白守恩欲哭無淚,好在白守恩是老吏出身,知道該怎麼去做。
此時的開州城內饑民滿地,城外荒蕪,也沒什麼好人家和大商大戶,連年戰兵戰亂留下來的全是老弱病殘,短短几年開州城已兵過三次,最近一次是去年多鐸的清軍,滿城殘破不堪,屎尿遍地,惡臭熏天。
幾天後,白守恩理清了城內的情況後,修書一封,派外甥陳力庭去安陽調運糧食用來賑濟災民,發展生產。
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