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改革開放後，華囯的經濟步入了有史以來發展最為迅猛的時期，但隨著經濟發展，競爭也越來越激烈，一些低收入者和有困難人士無法參與或難以適應激烈的競爭，還需社會獻出愛心，給予一定的救助。

1985年,民政部門統計，國內的優撫、救濟物件人數達1.5億以上，過半的鄉村沒有敬老院，原有的福利院其容量也遠遠無法滿足需求。

社會公益福利事業完全靠國家財政撥款解決，是不現實的。

面對這種現狀，一位熱心的海外華人給民政事業提出了三個解決方案：一是搞賽馬賣馬票,二是高階酒店增收附加稅,三就是搞彩票。

最終，今年的7月份，國內第一張福利獎券在中原地區面世，揭開了國內福利彩票發行的序幕，緊接著，滬海、杭市、羊城、金陵等地，首批福利獎券也陸續發行。

前有有獎儲蓄，讓聰明人開了竅，後有即開型獎券，給聰明人演示了操作模式，如果是南方城市的市民，應該還能想起幾年前在自己城市出現過的摸獎攤。

思路、模式都已經現成擺在那裡，要是還不知道怎麼幹，那就別妄稱“聰明人”。

七月一過，到了八月，摸獎就出現在了各個角落，出現在了各個行業領域，去小店買點東西可以摸獎,去飯館吃頓飯可以摸獎,去澡堂子搓個澡可以摸獎，看場電影也能摸獎，獎品電影票一張。

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