杜畿委任衛固為都督，代理郡丞的職務，兼任功曹。

全郡大小將領及兵士有三千多人，他也全部交給範先指揮。

這等於是交出了全郡的政務和軍事大權。

衛固等人大喜，表面上服從杜畿，實際上對他不再提防，根本不把他當回事。

衛固等人掌握實權後，野心膨脹，便想發展壯大勢力，大舉徵發全郡百姓當兵。

杜畿擔心這樣會讓他們的力量大為增長，就對衛固說：“想要幹大事，就必須爭取民心。如今要是大量徵發百姓，會使百姓誤以為要打仗了，引起民心騷動。不如花些錢財，採用募兵的方式慢慢來。”

衛固認為有理，同意杜畿的方法，拿出大量錢財開始募兵。

但負責招兵的將士藉機貪汙舞弊，花了不少的錢，表面上搞得非常熱鬧，幾十天過去，募到計程車兵卻很少。

杜畿又對衛固說：“顧念家庭，人之常情。郡中各級將領和文職官吏，平時難得回一趟家，都有怨言，可以讓他們輪流休息，到情況需要時，再徵召他們，也不是難事。”

衛固等人本想拒絕，但考慮到如果不同意杜畿的建議，必然招來眾人的怨恨，只好勉強同意了。

如此一來，與衛固等人同謀的幫兇爪牙都被遣散回家，杜畿乘機在外邊聯絡正義之士，團結了一幫人。

不久，河東郡周邊地區出現動亂。

一股號稱白騎的武裝力量進攻東垣（今山西垣曲縣東南），高幹率軍進入濩澤（今山西晉城市陽城縣），上黨郡的各縣長吏被殺，弘農郡的太守被囚禁。

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