：“正是。諸卿且看。”

應著曹盼的話，燕舞帶著幾個女部抬著輿圖上來，將輿圖鋪在地上。

天下十三州的地形地勢，甚至是分界都呈現出來。曹盼從座位上走了出來，指著這副輿圖道：“這是如今天下十三州的地圖，諸位看到了，各州郡的劃分均以天時而劃，這也是為什麼一但佔得一州，便可佔據天時而守的原因。於戰亂之時，這般自然是極好的，然而於天下穩定而言，卻又是極不好。”

曹盼這般與他們說來，一個個看著曹盼，又不得不認了這是一個事實。

所謂據地形而守，也可以說是政令不通，必要的時候直接揭竿而起，遠水救不了近火，誰又能奈何。

“這是朕多年思慮後想要再劃分郡縣，對，改郡為州，州長為刺使，州之後設縣，為縣令，不再設郡守。刺使之下有別駕、長史、司馬，並無職權。另有司功、司他、司戶、司法、司兵、司田等曹參軍，負責處理各方面的政務，由靈事參軍事統領。亦可稱為判司，具有實權。”

“至於縣令，其下有佐助之官為縣丞，有分判眾曹、催徵租賦的縣尉，有掌管文書薄計的主薄，與如今並無二樣。”

曹盼一一解釋著。對於一個蓄謀已久的皇帝，還是一個把利弊都給你擺在眼前，看著似是讓你表態，其實不過是讓你一道認同，然後幫著她一塊把事辦好的皇帝，這做事的方式，那是比一步一步成為魏王的曹操更老成。比起曹操那強硬的態度，曹盼這種轉了一個彎，讓你心服口服的另一種強硬，他們當然更偏向曹盼這種。

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