以工代賑,是中原王朝歷朝歷代,一種惠而不費的賑災方式。
比如《晏子春秋》中,齊景公時,晏子築路寢之臺;
唐朝時候,李頻任武功令就曾頻發官廥庸民浚渠;
歐陽修知潁州時,募饑民大修灌溉陂塘,救飢的同時,興修了農田水利;
趙忭知越州時,透過修築工程以賑濟;
范仲淹知杭州時,興造寺廟及修建倉敖等活動,為饑民提供就業傭工機會,從而達到救賑饑民的目的,與晏子修路寢之臺有異曲同工之妙。
北宋初年,由朝廷出資經營公共設施的觀念,徭役制仍大行其道,隨著社會經濟的發展,以徭役方式強徵集勞動力來修築道路、橋樑、水利的方式,已經越來越顯示出其弊端。
因為大規模徭役,很容易造成【多殺士眾,竭力民財,天下虛耗,百姓流離】,這對小農經濟體系下的中原王朝而言,就意味著更多的風險。
兩宋的財經事務體系高度發展,以工代賑這種惠而不費的賑災方式,逐漸被朝廷和民間所接受。
類似於:【以有餘之財以惠貧民,募民興利,既已恤飢,因之以成就民利】的觀點普遍出現。
興役順貧富之便,就成了兩宋賑濟最常用的手段,而不是簡單的開倉放糧那麼簡單。
所以朱祁鈺在鹽鐵會議上,讓工部給出一個具體的章程來,這種極其類似“秩序”的經濟理論,並非朱祁鈺首創,從某種程度上而言,也是祖宗之法,並沒有什麼不可以接受的。
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