陳懋得到的敕諭上，最主要的就是屯田策，就是軍屯法的恢復，但是朱祁鈺在敕諭中，尤為強調了倭寇禍患的危害。

陳懋手中的農莊法和京畿是有所區別的，京畿地區的義勇團練訓練有，但是極少。

但是山外九州和福建的農莊法，更像是軍屯法，對於義勇團練的訓練比例做了大幅度的提高。

事實上，海疆倭寇是在元朝的時候，就已經成為了讓人十分頭疼的問題。

當時蘇松漕糧都是海運，倭寇就經常截船，導致汗八里，也就是北京的糧食供應，出了問題。

在元末時，張士誠被滅之後，殘餘勢力就曾經和倭寇勾結，為禍海疆。

倭寇在有一段時間非常的老實，甚至二十餘年內，沒有任何一個倭寇犯中國的事。

就是永樂三年起，宣德八年終止的鄭和下西洋的時候，那時候大明擁有全世界最強大的海上艦隊。

倭寇哪敢招惹中國？躲著走都來不及呢。

朱祁鈺對於閩南之亂非常的關注，特意叮囑陳懋：“閩南多倭寇，倭嘗駕小舟流劫土佐、豐後海洋間，隱泊野島，窺視商船劫掠之。”

“夫夷寇之為濱海患者，非倭夷敢自犯中國，乃中國自為寇也。”

“有司平日無教養，撫養無方，飢寒所迫，驅而為盜，又不能設法散之使去，招之使來，比致養痛勢成，聯舟結寨，虜官兵焚漢船。”

倭寇是倭國膽敢侵犯中國嗎？

朱祁鈺在奏疏裡也說的很明白。

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