中華帝國的任何一個朝代，其建立的地基，必然在於中央政府對全國百姓、土地的有效掌握上。中央政府對這個掌握得越牢固，其國力必然越強盛。

但是，元朝的統治實在是太粗疏、粗陋、粗暴……和以前歷代開國君主比起來，老朱接的盤毫無疑問是最爛的。大明根本沒有接受到元朝的戶籍。這沒有戶籍，憑什麼徵稅？沒有徵到的錢糧，怎麼撫民？怎麼養官？怎麼養兵？怎麼養活朱家那一幫子親戚兒女？

沒有辦法的老朱只有自己從頭幹。

洪武三年，朱元璋用大白話下了一道聖旨，大概意思是：現在社會安定了，大家要過好日子了。戶部的官員們，你們設計一個表格，然後交給皇帝我審閱通過後，大量印刷，交給下面的各個州縣。各個州縣的官員，事先要在轄區內充分宣傳、動員。然後組織老百姓們認真的填寫這個表格。百姓們填寫好以後，各級衙門再逐級上交匯總。之後皇帝我會派軍隊裡面能識字算數的人來進行復查。之後部隊負責人把複查報告交給我本人。

這道聖旨裡的表格，叫做戶帖。長一尺三寸，寬一尺二寸。兩折之後，分為右、中、左三塊。

右邊就是印刷洪武皇帝的聖旨。中間部分要寫明某一戶的籍貫、戶主姓名、家裡男子丁口，女子人數，各自的名字和年齡，以及你是屬於什麼戶（民戶、軍戶、匠戶等），從事何種產業，在哪裡居住等等。

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