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眾人一聽，拿出地圖來看，明白了：如果按照劉範的圈地令和井田制，劉範就可以把涼國一千一百萬的人口，均勻地分佈在涼國五州。這樣，涼國對於新得到的西域二州和嶺西二州的控制就大大加強。劉範這是要把嶺西二州和西域二州都牢牢地捏在手裡。

劉範知道，如果再開發康州和夏州的話，涼國大成的時間又要延長到五六年後。但這也並沒有什麼。因為就算不開發嶺西二州，僅僅是開發西域二州也要再花費三年，照樣會讓他失去趁著董卓入京、天下大亂東進的良機。既然如此，還不如給天下群雄一個面子，讓他們在大漢你爭我奪，涼國就在一旁養精蓄銳，積攢實力。

另外，驟然大增的江山也讓劉範萌生了別的心思。因為如今的涼國，就江山的面積來說，已經超過了大漢帝國的方圓六千五百里。後世的韓國蕞爾小邦腆著臉號稱“明月三千里”，實則國土還不足一千里；劉範現如今已經可以自豪地說他的江山是明月七千五百里。也就是說，明月照臨之下的山河，有七千五百里是涼國。如此一片江山，讓劉範覺得，開疆拓土好似也並沒有那麼重要了。

再加上，涼國連年開戰，戰爭是無日無之。涼國需要平穩地發展實力，積蓄國力；百姓和將士也需要休息；他也需要休息。出於這樣的考慮，劉範才決意把三百萬百姓用圈地令的誘惑，遷徙到嶺西的康州和夏州；對西域二州和嶺西二州進行深度開發；讓涼國平穩地發展國力。

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