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此時，天下的局勢耐人尋味。

大漢帝國這邊，由於黃巾之亂最後帶來的隱患——流民都已經西遷，初次呈現出生機煥發的跡象。大漢帝國好似已經度過了最艱難的時間。儘管十軍之戰讓大漢帝國深受其害，損失了鉅額的賠款，也再次使人心不穩。眼看著大漢帝國在受了涼國的打擊後，再次展現出了大亂亡國的苗頭。大漢帝國就像一個重疾初愈的病人，又重重地捱了一刀。

就在這時，曹操橫空出世，突然出任尚書令，執掌尚書檯、錄尚書事；也突然施展了自己的抱負，宣佈推行中平新政。新政，就是同世家大族所做的一次交易。曹操用他僅有的政治利益，換取到了世家大族的經濟利益。因為曹操知道，世家大族絕不會放棄這個可以將勢力安插進郡縣和朝堂的機會。世家大族如今佔據天下三分之一以至一半的土地，他們下一步目標當然是攫取政治權益，在朝堂上樹立他們的代言人。而將朝廷從一個官僚統治工具，轉變成完完全全的世家大族的統治工具，是在“王與馬共天下”的時代。

儘管如此，曹操和他帶領的朝廷所得到的好處實際上是比世家大族的更多的。曹操從世家大族手中賺到了大量的土地和人口，而且本來黃巾之亂和流民西遷，也讓朝廷收穫了不少的無主之地。如何將這些土地和人口有機結合起來，從而讓朝廷增加稅收、恢復國力，曹操把目光投向了西北方。

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