密雲縣令陸虞雖然為人有點唯唯諾諾，但辦事能力還是很可以的，各家族的捐款一到位，他便著手開始修築奚口關城了，由於高不凡嚴令不準強徵徭役，所以他只好老老實實地出錢招工人，無形中倒是帶動了本縣的經濟和就業，吸引了大批流民前來務工。

陸虞見狀靈機一動，立即出了一條政策，但凡參加修築奚口長城的流民，只要工程完工，就可以直接落戶密雲縣，並且按照均田令分得田地，而且所有前科既往不咎。

流民之所以成為流民，主要有三個原因，第一就是在家鄉犯了事，只能遠走他鄉避禍；第二就是家鄉受災了，發生了饑荒或者兵亂，不得不舉家離鄉謀生；第三則是逃避徵役，譬如楊廣三徵高句麗，很多百姓，甚至是官兵，為了不去遼東打仗，舉家逃離，從此成為黑戶，有家歸不得，流離失所。

所以，陸縣令頒佈的這條政策，對流民來講，無疑極具吸引力。

由於涿郡富庶，所以湧進了大量流民，然而安樂郡則相對貧窮，而且就在長城邊上，不久前又遭到奚人燒殺搶掠，人口流失嚴重，急需補充血液，所以陸虞此舉無疑是一舉兩得，流民可以重新落戶，獲得安穩的生活，而密雲縣也增加了人口，人口增加了，產出和稅收自然也會增加。

所以，密雲縣這條落戶政策一出，頓時吸引了周邊的流民蜂擁而入，不僅修築奚口長城有了充足的人手，就連崔護的鐵礦場也很快招滿人了，瞬時間，這座貧窮的邊境小縣竟然興旺起來，街上行人多了，商販也跟著從四面八方跑來做生意，一派欣欣向榮之景。

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