會州保川縣，劉瓊已經率軍攻佔了這座縣城，內亂時刻，西夏已經完全放棄了熙河路，保川也只剩下不到一千人看守，宋軍還未殺到，守城士兵便棄城而逃，使宋軍兵不血刃佔領了保川縣。

目前保川縣由正將指揮使程桓率三千軍隊鎮守，甘泉縣的守軍又降為一千人。

四月中旬，一支百餘人組成的西夏使臣隊渡過了黃河，為首官員是西夏御史中丞巴里祖仁，他可是李乾順最寵信的大臣，這次他南下成紀縣，就是為了和宋軍談判，贖回兩萬三千名戰俘。

西夏現在遇到了大麻煩，蕭合達的造反愈演愈烈，他們不僅得到了羌人支援，流落草原的幾支遼國餘孽部落也紛紛舉兵南下，攻佔了河套地區。

而金國一直態度曖昧，遲遲不肯出兵相助。

無奈之下，李乾順只能舉國動員，凡十六歲以上，六十歲以下男子皆要從軍參加平叛，可就算是這樣，他們也只召集到十二萬軍隊，距離他們期待的二十萬大軍差距太大。

根本原因是他們三徵熙河路都以慘敗告終，損失精兵十餘萬人，此減彼增，蕭合達的軍隊已達八萬人之眾。

這時，焦頭爛額的李乾順終於想到了還在秦州挖礦的兩萬多西夏軍戰俘。

程桓派一千士兵護送著西夏使者南下，這天上午，使者隊伍抵達了成紀縣。

接待使者隊伍的是新任節度府軍務司馬張曉，以及軍曹參軍事喬長順。

西夏使者住進了第二貴賓館，在貴賓館內，雙方進行了初步協商。

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