幾天前，甘泉堡還發生了一件大事，那就是成立了官府，也就是甘泉縣衙成立，無論解決百姓矛盾、維持秩序、辦學、以及組織生產等等，都需要官府出面，軍隊協助。

陳慶正式任命蔣彥先為第一任知縣，張妙為縣丞，呂緯出任縣尉，楊元清的妻弟韋群出任主簿，又在百姓中招募了二十餘名年輕人充當文吏，撥付百名後勤士兵為弓手。

陳慶又把城北軟禁女真人家眷的大院闢為臨時縣衙，並撥付了大量錢糧物資。

這樣，人、財、物以及場所等要求都齊全了，甘泉縣衙正式掛牌成立。

縣衙成立的第一件事就是登記人口，編撰戶籍，與此同時，春耕也提到了日程上。

這天上午，在縣衙議事堂上，舉行了開始春耕的第一次議事。

陳慶是以秦州知事的身份參與議事，而楊元清則作為軍方代表出席，包括四名縣官和三名押司也參與了議事。

蔣彥先笑道：“事實上，我們縣衙昨晚已經先商議過了，一百二十頃民田數量不少，恐怕需要全城百姓都動員起來，就像前年成紀縣那樣，全城百姓都去種田，實在去不了的老人和孩子在自家院子裡種葫蘆和冬瓜，我們草擬的一個方案，請都統過目。”

蔣彥先把一份方案遞給陳慶，陳慶看了看笑道：“方案不錯，但我提幾個細節，煩請縣衙再完善一下。”

“都統請說！”

陳慶想了想道：“第一是關於三百多名解救回來的女子，把她們的戶籍全部落在甘泉縣，就是正常的縣民，然後，楊副將會安排三百多名年輕將領，他們的戶籍也是落在甘泉縣，然後這六百多人分成三十個互助社，安排他們在一起勞作，各位明白我的意思嗎？”

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