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會議開始後，高洪首先介紹了地下黨方面掌握的敵情情況，高九也介紹了濟南軍統方面收集的日偽軍的調動情況。

敵情是嚴重的。

日軍的這次大掃蕩，由第12軍參謀長羽田將軍親自指揮，調動的兵力有第114師團、第8師團、獨立混成第九旅團各一部，日軍的總兵力兩萬一千餘人，治安軍第3師、第4師各一部，總兵力一萬三千餘人，日偽方面總兵力達到了34000人。

介紹完畢情之後，陳約翰傳達了地下黨山東工委，關於魯西南地區反掃蕩的指示精神。

指示精神說，這次對魯西南的大掃蕩，是日軍在山東地區推行強化治安運動的一部分。在此之前，日軍已經對山東北部、東北部、西北部、膠東地區、魯中地區進行了大掃蕩，八路軍和地下黨方面損失較為嚴重。

日軍推行強化治安運動的要點，是逼迫八路軍和山東工委的武裝力量，退往邊緣山區，政權組織轉入地下，日軍在佔領區內加強基層政權的建設，鞏固其對佔領區的統治。

這一招極其毒辣，因為八路軍和地下黨工委方面的武裝力量，都要靠老百姓養活，兵員也需在老百姓中進行動員。日偽方面加強了對基層控制，就等於斷絕了八路軍和山東工委方面的補給，八路軍根據地日漸縮小，發展將會受到極大的限制。

如今的魯西南地區在軍分割槽的領導下，已經廣泛地開展了發動群眾的運動，建立了廣大的基層政權。日軍大軍壓境，就是要破壞魯西南地區建設的根據地，建立各級日偽基層組織，鞏固日偽方面的統治，壓縮八路軍發展的空間。

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