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思來想去，扶蘇想出一個辦法。

那就是進行農業改革試點。

在這個時代，讓農民接受將土地交出來非常難。

所以扶蘇需要在一些有接受能力的地方在先推行。

這大概就是所謂的先試試水，扶蘇這些都是和自己前世的那個社會學的。

什麼都不是一蹴而就，都需要慢慢試探，尤其是現在已經觸及改革的深水區。

從官員到普通民眾，這就更要小心謹慎。

他打算先從自己統治力最為強大的咸陽地區和河套平原率先推行試點。

而且試點推行也是逐步進行，因為河套地區是全國產糧重要基地，所以雖然目前扶蘇對那裡的統治力比較強，但是他依然還是想先從咸陽城開始。

咸陽周邊的農民扶蘇也不是直接收掉他們的土地，而是循序漸進。

他要求在咸陽城當中的貴族城市居民，先交出自己手中的土地，如果不交出手上的土地的話，就搬離咸陽回到老家。

因為在咸陽城周邊很多貴族是有耕地的，這一舉措實際上仍然是拿扶蘇身邊的貴族們開刀。

扶蘇這些年的習慣就是拿強者開刀。

他覺得如果自己不從這些貴族人群和官員的身上使勁兒的話，老百姓也不會服氣。

扶蘇新政剛剛實施的時候，這些貴族們叫苦不迭。

他們本來就沒有封地，有一些城中的人覺得這些土地多少也算是自己傳承家業的一部分。

可是現在皇帝卻要剝奪他們，讓他們出讓土地使用權。

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