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扶蘇聽到陳平又站出來想出點子，便回道：“陳平愛卿，有什麼想法直說便是，只要有利於大秦，你可暢所欲言！”

陳平立刻說道：“現在我們大秦國領土範圍之內，總人口數已經達到五千多萬。”

“但是臣以為這些人口數量還非常低，如果您想要利用移民來控制一個藩屬國的話，臣以為還是要提高國內的人民生育慾望，儘快的提高人口數量。”

“就像我們現在雲中君到南邊的桂林郡，只要有足夠數量的人，就會在穩定之後，自願遷移和流動到西域。”

“這在未來也不過是正常的遷移罷了。”

“如果皇帝陛下想要做到對波斯的徹底掌控，臣以為還要在大秦國和波斯國之間設立一箇中間點，這個中間點是一座城市，要讓這兩個地方的不同民族在這裡進行交匯。”

扶蘇明白陳平所說的意思，他的意思其實就是建設一個新城，這座城市是溝通波斯與大秦國的核心點。

透過這座城市可以讓大秦國的人到波斯去生活工作，也可以讓波斯的人流動到大秦國來。

而最根本的還是要提高大秦人口的數量，儘量將波斯人變為少數民族，這樣才能徹底將波斯國的領土控制在自己的麾下。

扶蘇問陳平道：“不知你認為哪座城市適合做這個資訊交匯點？。”

陳平略一思索，便回道：“臣以為樓蘭城，可擔此大任。”

扶蘇聽點點頭，樓蘭城曾經是一個國家，不過被自己順手滅掉。

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