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地球，大西洋上空，神盾局，空天母艦。

今天的尼克弗瑞並沒有呆在紐約的三曲翼大樓，而是選擇登上了空天母艦。

他站在指揮室內看著外面的雲層，獨眼有些陰鷙，再配上那張黑臉，讓手下都知道他心情不佳。

沒辦法，最近發生了很多事，哥譚野獸襲擊事件、紐約怪物殺人事件、新墨西哥神秘錘子事件、亞特蘭蒂斯內戰波及事件，還有變種人為了權益四處搞事。

總之煩心事一件接一件，從來沒有停止過，更讓他鬧心的是，天眼會的作風越來越強橫霸道，阿曼達沃勒竟然敢和自己硬來，作為老大哥，神盾局的權威受到了嚴重挑戰。

為了處理這些時間，手下能用的人幾乎全都派出去了，再出事的話就只能由他這個指揮官親自出馬，被知道了丟人不丟人。

想到這裡，尼克弗瑞心底也升起了一股無力感，看到天眼會大批招募超能力者，組建復仇者的想法再次躍上心頭。

其實這個想法他早就有了，那個時候的他才剛剛坐上局長的位子，復仇者的名字，也是由來於他的那位太空戰友——驚奇隊長。

可即使他坐上了神盾局局長的位子，這個想法也沒那麼容易實現，不僅僅是因為那些奇人異士很難搞定，更重要的是來自官方的壓力。

復仇者如果組建成功，誰來管轄誰來約束，責任是什麼，義務又是什麼。

政客們不允許這股強大的力量握在尼克弗瑞的手中，也不能放任自流，而是希望由政府管控，最好藉著公開復仇者身份的機會，推動他們一直想要的超能力者註冊法案。

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