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除了軍功授田外，其他禁軍將卒的眷屬後續也將分批從地狹人密的江東、浙東等地遷出，安置到壽州、光州、濠州等地。

到時候州縣官府會將大量無主荒地充為官田，佃租給將卒眷屬耕種，軍功將卒也可以額外佃租田地耕種，佃租都可以從軍餉中進行抵扣。

包括軍功授田在內，進行廣泛的配田，意義遠不僅僅是保障軍卒的利益，提高軍卒的地位，激勵將卒的殺敵士氣；也不僅僅是吸引更多的有志之士應募投入戎伍之中,確保諸軍後續能得到源源不斷的新募補充；更不僅僅是以此有效縮減軍餉的度支。

同時更能將數十萬將卒眷屬這巨大的閒置勞動力充分釋放出來，用在淮河南岸被打殘之地的快速恢復生產上。

將數十萬將卒眷屬填入光壽濠等州，也能有效夯實淮河沿岸的防禦基礎。

京襄這些年承受如此巨大的戰爭壓力，但始終沒有被壓垮，甚至各方面實力還持續攀爬，最為關鍵的一個因素，就是十數年如一日，堅持組織、依賴將卒眷屬，積極發展地方農耕及工礦生產。

這不僅有利於地方生產的快速恢復，不僅為戰事提供廉價充足的作戰物資,在局勢危急時，軍眷子弟組織起來參與地方城寨的防守，也要比普通民眾可靠得多。

這點從牛首山義軍身上，都能得到充分的體現。渡淮作戰，在徐懷看來，從淮河北岸奪取下蔡、淮川、潁水等城作為橋頭堡並沒有太大的難度。

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