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（感謝第六十六位新盟主貴陽老者）

徐懷早就有將史軫請來楚山的想法，只是擔心王稟那邊還需要人，就沒有作聲，卻不想史軫他見朝中求和之勢已成、擔心赤扈人再次南侵便是汴梁城陷之時，先一步找藉口離開汴梁南下了。

徐懷對史軫的南下，心有掃榻之喜。

史軫南下是在周景護送盧雄返回汴梁之後，朱沆、王番會不會因此以為是他的緣故，徐懷也完全顧不得避諱，當即就決定舉薦史軫出任楚山縣丞。

從桐柏山匪亂到兩次北征伐燕，楚山大營聚集一批武將軍吏，但長於吏事者還相當有限。

蘇老常、程益、徐武良、徐勝等人可以說都各有所擅。

倘若徐懷僅僅是照著當世常規的手段治理一縣，對楚山縣也沒有超越當世正常州縣的期許，蘇老常他們當然是能夠勝利的。

然而徐懷對楚山（桐柏山）的期許太高了。

徐懷不僅希望楚山能成為江淮防線抵禦赤扈人的橋頭堡，建立起抵擋數倍強敵進攻的防禦體系，同時為了儘可能的減少他人所能施加的鉗制，還要保證楚山內力有著足夠強的軍事動員及物資生產潛力。

要實現這一目標，對吏事的要求就高了。

拿楚山外圍防禦來說，目前在青衣嶺、石門嶺及周橋驛築塞，並修橫穿桐柏山北嶺、大復山的淮源-青衣嶺道，將淮源與青衣嶺大營連線起來，僅僅只能說是將外圍防禦的框架與雛形搭建起來了，還很簡陋，遠遠談不上完備。

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