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河套平原上設立十二城鎮，是前所未有的大手筆。

陸舟之所以敢這麼做，是因為這片地區沒有後顧之憂。

草原部落解決，沒有人騷擾，就剩鄰面的大明官兵瞪眼看著。

而這個時期的明軍自顧不暇，除非是想不開，也壓根不會跑到這面地方來。

所以在接下來的日子裡，整片草原上人潮湧動。

二十多萬的流民在短暫安頓過後，只留下八萬人口在歸化城。

其餘的直接被分配到十二個區域作為原始人口，每一鎮只有一萬人。

剛開始拓荒建設的過程總是艱苦的，百姓必須要置身於荒野。

但河套平原再難，肯定也比不過陸莊當年的惡劣條件。

大批的馱馬，車輛往富饒的河套平原周遭輸送。

天武城那邊作為中轉站，不斷的有資源、技術人員流入。

原先宋應星、徐光明等人設計出的農業用具，也被農業部的人給送了過來。

並且加以仿製。

以後會有專人指導這些百姓，利用先進的生產工具耕種土地、引水灌溉。

同時，基本的編戶政策已經完成。

直接套用陸莊的體系，設立戶長、甲長和保長......

同時為了加強這些新納人口的控制力，甲長以上的人，全部都是由陸舟帶過來的技術工匠擔任。

還有一些身體受過重傷，不能再上戰場計程車兵，他們從軍隊出來後，被安頓在了大後方建設家園。

這些人如果在大明社會，肯定是要作為被拋棄的物件。

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