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決定戰爭的最終勝負的主要因素，用後世的說法，概括起來有，參戰雙方的軍事、經濟、政治、自然環境條件、戰爭性質、外交及國際援助、以及主觀指導能力等7大因素，這是決定戰爭勝負的最高層次的因素。

雖然在這個時代，可能戰爭不需要考慮這麼多的因素，可趙曦很慎重。

因為，對於大宋來說，與北遼作戰，真的不能也不敢再有任何失利了。

大宋已經承受不起對北遼作戰失敗的經歷了。否則，河東之戰建立起來的那點信心會崩潰。

趙曦希望能儘量周全一些，也希望內閣能理解的多一些。

或許相對於上一屆內閣，這一屆要激進一點，但還不至於無所顧忌。

把制定四皇子這支隊伍策略交於內閣，趙曦還是相信內閣可以妥善處理的。

這本來就是一招閒棋，也能試探一下北遼的反應……海權的問題，這個時代都還不算重視，不管是國朝還是北遼。

……

朝政從來就沒有完結時，不是這樣的事就是那樣的事。而由於國朝這些年變革的原因，不管是地方還是朝堂，各種事物都越來越繁雜。

只不過有些事是可以由朝廷衙門的主官一言而決，有些需要具體負責的衙門商量，有些是內閣可以決定的，有些需要內閣議定。

但是，所有的事務，只要奏報到了朝廷這一級，都是需要君王批閱的。

這還是趙曦推行了三級決策制以後的情況，若是擱早年的體制，做君王的，根本就沒有一點閒暇的時間。

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