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相比於楊彪的質疑，曹操的質疑，或者說提議要更有建設性的多。

“陛下雄途，臣下著實是佩服萬分，只是陛下，臣以為此事為難之處有三，一來，要想做成此事，必要的武力威懾還是必不可少的，本朝自光武以來偃武修文，軍力大多隻集中在邊郡、禁軍，各地方上，就連太守的兵權也是寥寥，直到先帝朝時為了應對黃巾之亂，進而廢刺史，立州牧，地方上這才重掌兵權，然而……這些兵權，或者乾脆說是帝國武裝，難道本來不就是豪強武裝麼？這些豪強武裝也不是黃巾之亂之後臨時招募組建的。”

劉協打斷道：“別繞，魏公，朕喜歡直接一點，以你的地位也不用顧慮說出來的話我愛聽不愛聽。”

“哦，我的意思是說，豪強武裝其實早就有了，多年來既是輔佐各地郡守、縣令的利器，同時也是他們行政辦公的最大掣肘，二者其實一直都是你中有我我中有你的關係，劉焉，不過是把一件事實上已經潛規則的東西公開了而已。”

“再直接點。”

“額……我的意思是說，各地太守手裡的郡兵，乃至於龐大的基層執行官吏，都是豪強本身，如果找不到一股足以威懾他們的力量，即使是相對優雅的剝削方式，恐怕依然會阻力重重。”

“明白了，所以你的建議是？”

“臣建議，如果地方郡國長吏，都能擁有一定的兵權，一定的……招募軍屯將士的許可權，或許這些事情推行起來會更順利一些。”

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