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建安四年，五月底，時值炎炎盛夏，天子依舊待在郯城，沒有離去。

這一待，在郯城待了兩個多月，但其實劉協並沒有過問任何徐州乃至於剛剛拿下的青州事物，真的將徐州事物全權委託給了劉備，將青州戰事全權委託給了夏侯淵。

甚至就連比較重要的事物，劉協也命令各地郡守直送許都交給荀彧批示，不必請示自己。

天下人都很納悶天子這是在幹啥，他要是沉迷於酒色大家或許還能理解，可他卻將大部分的時間全都把自己關在了小屋裡，神神道道的也不知道在研究什麼。

說來可笑，穿越過來一年了，他這位大漢天子居然首次真的認真去思考和學習，到底什麼是權力，什麼是君權。

他還特意將陳群留在了身邊，時時請教這大漢朝從中央到地方，從郡縣到鄉、亭的權力構成，而這個陳群卻也真不愧是青史留名的大才，居然可以做到侃侃而談，深入淺出，使劉協居然有一種撥雲見霧之感。

這些看似最基礎的東西，事實上朝廷裡真正能說得清楚的人恐怕沒幾個，因為東漢的權力結構其實是極為複雜的，這套大體上承於西漢，而西漢大體上傳承與秦朝的官僚體系，經過四百年的發展已經極度的扭曲了。

此外，劉協這段時間還頻繁且大量的召見商人、勳貴、小地主、小吏、以及無數的縣長、鄉長、亭長。

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