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看著眾人，王宵獵緩緩地道：“軍隊是幹什麼的？其他的地方我不講，我也管不到，只講我們這一支軍隊。在我的眼裡，軍隊是保家衛國的，是抵禦外侮的。不能保證百姓安居樂業，這支軍隊還有什麼用處？一句話，軍隊是對外作戰的，對內保護的！”

“有人說，軍隊對外作戰，那要是境內發生了叛亂怎麼辦？大的方面來講，如果施政沒有問題，百姓能夠吃飽穿暖，知道只要辛勤工作，努力學習，將來會有更好的生活，為什麼會叛亂呢？如果受到了人的蠱惑，比如邪教，或者境內有外族人群，發生叛亂也不會規模太大，不應該動用軍隊就能平定。歸根結底一句話，境內不穩，首先是執政者要自省。其次，儘量不要動用軍隊平叛。”

這是政權對軍隊的定位。王宵獵想了許久，才最終確定下來。宋朝對軍隊的定位，應該是朝廷之鷹犬，天子之爪牙。以什長之法，階級之辨，使之內外相維，上下相制。既維護皇權，又保證其不對皇權產生威脅。只是從立國不久，便就外不能御強敵，內不能護百姓。

把軍隊定位為保家衛國說起來容易，做起來難。只是世上的事情，不是說說就算了，而是要真地做到。王宵獵決定這樣做，下了很大決心，要有許多配套政策。

說到這裡，王宵獵笑了笑。道：“世間事，往往是說起來容易，做起來難。要軍隊保家衛國，就還要有一支維持境內治安的力量。不只是如此，若是太平時候，僅御外敵的軍隊，花許多錢，官府又怎麼會心甘情願呢？一句話，有許多事情要做。《司馬法》言：‘古者，國容不入軍，軍容不入國。軍容入國則民德粗，國容入軍則民德弱。’把軍隊用於國內，就是把百姓視為敵人，是不行的。”

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