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“南方獠人，與我們北方的矛盾，幾乎各朝都有，斷斷續續，自古以來，不得永久的安寧。”

杜如晦繼續說道：“目前我們對西南所用的制度，依然是以前的羈縻府，以獠人治獠，但那些獠人，卻又一直不得安分。”

“只要獠人首領權力過大，會出現反心，朝廷唯有出兵鎮壓，又因為氣候、風土、習俗等和中原不一樣，沒辦法長時間駐軍。”

“軍隊撤退後，南方又是僚人的天下，只能繼續用他們來治理南方。”

歷代以來，中原王朝對南方地區的掌控，力度不是很強，稍不注意，或者觸犯了什麼風俗，南方就會反叛。

李世民剛處理完各種災情，又收到訊息說西南叛亂，頓時感到心力交瘁。

“傳朕命令，讓李孝恭為劍南行軍大總管，先壓下亂軍。”

李世民揉了揉太陽穴，又道：“克明，如今北方尚未完全平定，南方又內亂，南方山高水遠，朝廷難以顧及，得想個辦法，讓南方人徹底安寧下來才是啊！”

從西南到長安，傳遞一次訊息，快馬加鞭最快也要半個月，訊息不通，風俗不同，氣候各異，萬一發生什麼事，等到大唐軍隊撲殺而至時，變數會很大。

“目前管理南方最有效的方法，就是增設羈縻府，讓獠人的首領，互相牽制，同時多設驛站，方便訊息流通。”

杜如晦搖頭道：“除此之外，臣也別無他法。”

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