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河湟地區除了西南山區被吐谷渾佔領之外,其他地方盡緊大隋所有,這些疆土包括了涼州總管府治下的鄯州、廓州、河州、蘭州、洮州五州。其中洮州在河湟地區的地位歷來是重中之重,不管是北魏、西魏、北周也好,還是大隋王朝也罷,都是防禦吐谷渾殺入關中、益州北部的重要防線之一。
自從隋朝對吐谷渾採取軍備競賽的流氓戰術以後,楊集便在西傾山洮水河谷部署了一萬大軍;後來因為朝廷從其他大州遷移大量百姓定居河湟地區,所以楊集為了確保百姓生命安全不受侵害、增強百姓的安全感,於是他又對對峙防線進行了一番調整,將洮州駐軍增加為兩萬人。
前任洮州刺史、行軍總管張峻倒賣官糧、軍糧給吐谷渾被蕭瑀挖出來之後,朝廷對洮州徹查一番;結果發現洮州官場上下盡皆參與;這種塌方式的貪汙、資敵之舉,令楊堅大發雷霆之火,將包括張峻在內的貪官汙吏一律處死。並任命以廉潔、善政出名的房恭懿為洮州刺史、任命楊集的二舅獨孤盛為洮州行軍總管。
獨孤盛率軍坐鎮於洮水之源的洮源縣,他奉楊集之命,利用對峙、訓練的空閒時間在洮源草原草甸區養馬,爭取自給自足。
另外由於這裡處於對峙前沿,使土地肥沃、灌溉便利的河湟谷地出現了地廣人稀、無人耕種的景象,於是獨孤盛和房恭懿上任之後,開始在屬於洮州二縣的河湟谷地屯田,今天春糧收穫後,徹底扭轉了洮州軍糧不足、需要關中補給的窘境。
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