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涼州總管府當前重任是安置庭州百姓，其次才是修路，將一個州在草原上建立起來，不僅僅只是派些人過去就行了，固然是可以用以工代賑之法在庭州建城、墾荒，但糧食、衣物、、帳篷、工具等物必須為百姓們準備好，若是單靠人力運輸，光是建設庭州所需之糧就有八成消耗在中途之中，如果再把人力成本也算上，那就是一個天文數字。

好在涼州有的是牛馬，只要車子足夠，就能大大節省人力和成本，朝廷從周邊各州應援的糧草進入涼州總管府治下的蘭州、涼州以後，楊集便採用了分段運輸，每十萬石糧草從蘭州/涼州運到甘州，用到的人手不過五千人而已，從甘州到瓜州也是五千人，瓜州到伊州、伊州到庭州也不例外。

如果換成以往，朝廷是發動民夫來完成這種螞蟻搬家，而且是一路走到底，但楊集在涼州境內卻全部動用各州駐軍。

楊集的想法念頭有些超前，也不是古代人沒有意識到軍隊比民夫更有效率，而是這其中涉及到兵權的問題。

這才是重中之重。

皇權和兵權向來兩位一體，沒有哪個皇帝會任由兵權從自己手中脫離、沒有哪個皇帝允許軍隊擅自離開防區，更何況是楊堅這種血火之中衝殺出來的馬上皇帝？

所以各地駐軍不得命令之時，不能擅自行動、不能離開本州，否則視同謀反，這也是歷朝歷代的鐵律和禁忌，誰碰誰倒黴。

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