高柔與劉協一見如故，談得非常投機。

剛起程南行的時候，他還非常擔心。一方面是周忠的影響，另一方面他自己也聽說了不少事，覺得天子並不是一個容易相處的人，尤其是他還有著陳留高氏的世家身份。

如果天子要刁難他幾句，他一點也不意外。

他也做好了準備。

但他完全沒想到，天子不僅沒有刁難他，反而非常信任他，開誠佈公的表示要以王道為念。

天子要踐行王道並不是什麼秘密，卻不是所有人都相信。

覺得天子踐行王道只是嘴上說說，為打壓世家、強行度田找藉口的人大有人在。

畢竟天子雖然還權司徒、司空，卻沒有完全放手，干涉兩府公務的事常有發生。去年的海外逃歸案最終判處得那麼重，其中一個根本原因就是天子震怒，直接干涉了司空府的決定。

如今要變舊法、立新法，天子會不會將私心寫入成文的法律，很多人是有顧慮的。

司空周忠就是顧慮最重的人那一個。

現在與天子見面，天子堅定不移地說要以實現王道為目標，態度真誠，毫無掩飾，高柔總算是鬆了一口氣。

有了這個前提，接下來的事就好辦了。

兩人隨即討論了秦法以來的源流、得失，為律學堂的建立和新法的制定定下基調。

具體的條文，劉協沒有多說，這方面不是他的專業，也毋須他操心。

他看重的是新法的原則。

為此，他鄭重地向高柔重申了四民皆士的兩點意義。

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