劉協收到周忠的奏疏時，剛剛對零陵郡的情況進行了一番梳理。

總體來說，情況不容樂觀，至少比他想象的要嚴重得多。

零陵雖然已經納入中原版圖四五百年，可是在文化意義上還是邊疆，保留了相當多的本土信仰，對來自中原的制度、教化很少。書同文、車同軌的影響不能說沒有，只能說微乎其微。

原因很多，其中最重要的有兩點：

一是絕大部分人是文盲，書同文對他們來說沒影響，反正他們也不認識字，只有體制內的人才需要通曉書寫。

二是因為地形限制，水路交通發達，陸路交通受限，馬車更是昂貴且不必要的交通工具，禮儀的意義更大，只有官員和少部分士紳才有意願和能力承擔，絕大部分人還是選擇步行或者乘船。

簡而言之，普通百姓對遙遠的朝廷沒什麼概念。他們一輩子也走出山村，見不到朝廷的人，朝廷怎麼樣，是秦是漢，皇帝是誰，和他們沒什麼關係。

因此，他們對改朝換代之類的事根本不關心，只關心自己的利益是否會受損，一言不合就造反，只要郡縣官員答應他們的條件，他們又偃旗息鼓，和沒事人似的，扛著武器回去種地打獵。

因為耕地少，打獵成了補貼生活的重要手段，所以本地人大多擅用弓弩，而且上山下坡如履平地，是天生的山地戰士，精悍者數不勝數。

就像草原上的牧民是天生的騎士一樣。

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