對楊彪的擔憂，袁夫人有些不以為然。

她提了一個建議，只增卿，不增公。

卿是雙重負責制，既要向天子直接彙報，又受三公節制。具體的說，公偏向於與天子坐而論道，卿則負責處理更具體的事務。

所以公一直是三公——雖然名稱、職能一直在變動，卿名義上是九卿，實際上早就超出了九人之數。

既然事務多，那就再增加幾個卿就是了。

三公就不用動了，否則的確有可能被天子各個擊破。

當今天子遭受喪亂之後，願意放棄一部分權力，與三公坐而論道。後世君主未必有這樣的見識，見三公權重，難免會再起奪權之心。公太多，天子各個擊破的機會就越多。

楊彪搖搖頭，覺得袁夫人把事情想簡單了。

袁夫人雖然住在司徒府中，但她沒有接觸實際政務的機會，自然也就體會不到所謂三公坐而論道的背後同樣逃不開大量的具體事務。

就算由卿來負責具體事務，他們交上來的報告，你要看吧？交上來的賬本，你要核對吧？相互之間的糾結，你要理清楚吧？

就這些事，就已經讓人頭疼了，何況還有冷眼旁觀的天子。

天子是大度，願意控制內朝的擴張，將朝政大權移交給外朝，但他對三公的要求也更高了。坐而論道？哪有這麼輕鬆的好事。

真像周勃一樣一問三不知，你再看看天子會是什麼臉色。

“我聽德祖說過，天子曾說，上古之政再好，也只適合小國寡民。如今六合一統，天下戶口逾千萬，那種方式就不再適應了，必須有所改變。所以說，復古必敗，聖人當因時制禮。當時我還覺得天子少年輕狂，現在看來，這才是真正的有識之見。”

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