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第二十一卷 揮劍決浮雲,諸侯盡西來 第十五章 撫慰與安排

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建極八年五月初三,邵樹德經捧聖州龍化縣,抵達了忠聖州。

忠聖州領一縣,曰靜蕃縣。

靜蕃縣並非去年大戰中的靜蕃寨,而是新設的縣份,只是借了一個名字罷了。

忠聖州有五萬人左右,以契丹為主,奚人其次,另有少量渤海、漢兒、韃靼人。

該州尚未分封出去,理蕃院派了官員在此打理各種事務。邵樹德帶著三千宮廷衛士、五千餘銀鞍直抵達州城的時候,居然看到這些官員悄悄鬆了一口氣。

“李主簿何故如此懼怕?”邵樹德看著尚未完工的城牆,問道。

“李主簿”名為李嚴,本在營州為官,後調入理蕃院系統,擔任主簿,又被派到忠聖州來處理民政事務。

“回陛下。”李嚴答道:“忠聖州有近萬戶百姓,除緣城開墾的渤海、漢兒之外,其餘皆是逐水草而居的部落之民。部落之制,本就有頭人、酋豪,而今互不統屬,故相安無事。臣所擔心者,部落無主,久之便會互相吞併,形成大患。”

“可有苗頭?”邵樹德問道。

“尚未有此苗頭。”李嚴回道:“臣所憂者乃將來之事。”

邵樹德點了點頭。

其實,契丹八部的草場早就被他劃得七零八落了。

罨古只、轄底二人各領一塊,七聖州一塊,永安宮一塊,另有少部分被劃入了營州、濡州境內,分得十分細碎。

正如耕地是中原百姓的生產資料一樣,草場就是草原牧人的生產資料。劃分得越細,單個實力就越弱小。實力越弱小,就越難以反抗。

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