遠在馬德里的菲利普國王絕對想象不到他心心念唸的明西貿易會以這樣的形式在新大陸的明西邊境展開。

他的國民居然在新大陸賣糧食，整個歐洲最富有的國家，西班牙人居然在新大陸賣糧食，而且還是由實權公爵阿爾瓦領銜。

這實在太讓人難為情了。

但這確實，能為他們帶來利益。

最先上杆子賣糧食的不是阿爾瓦，而是訊息一經傳出便聞風而動的邊境西國種植園主。

新大陸這片土地時時刻刻因政策而產生日新月異的變化。

在邊境的西面，隨東洋軍府的命令下達，各個村莊收攏當地散居的土民，並形成一套以村尉為中心的自治制度，作為明朝本土製度的延續。

除了邊境上二百四十個村莊的村尉為小旗官兼任外，內陸村莊的村尉皆為一名旗軍兼任，每個村落執行來自軍府的命令，相對本土村落他們的自治權更低，但同樣擁有以宗族形式約定成俗的習慣來作為最基層的單位。

由於每個村莊的自然資源、人口資源皆不相同，這便要求北洋軍官在治下轄區進行資源調配，原住民百姓較多的村莊要向缺少本土部落的村莊傾斜人力資源，同樣調配統籌的還有礦產資源與糧食資源。

伴著快馬在官道上奔走，依照東洋軍府的命令，一個個村莊先後設立名為四里道的驛站，使用人力在村莊邊緣修出長達四里的土路，並在每個村莊設立能力高低不同的漢文學堂、醫館，並制定出移民所需肩負的義務。

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