明代邊軍供餉來源及其複雜，比方說宣府，得到軍餉的渠道包括軍屯、民運、開中、京運、捐助多種。

俸祿來源不一，各級分工明確，形成層級清晰、聯絡緊密的供應鏈，但凡其中哪個鏈條出現錯誤，就會導致兵糧供給不上。

如戶部不給全餉、工部不給軍需、兵部不清兵額，結果就是像如今這樣，兵變層出不窮、將帥債臺高築，供餉與用餉部門矛盾越發尖銳。

究其原因，是因正處在大變革時期。

明軍從生產者，變成國家供養的純消費者，同時在北方來看，客兵募兵的增加，帶來一系列包括武官地位、兵將矛盾的變化。

這是陳沐亟待解決的問題。

煤礦產業，能給宣府解決問題，但治標不治本，同加派賦稅一樣，並不能從根本上解決掉邊軍軍餉急劇增加的大難題。

歸結根本，陳沐認為還是軍士身份才是解決之道，把他們從消費者再帶回生產者，關竅還是在明朝最多的軍人群體，衛所軍。

“南方衛所一個織絲廠就能盤活，北方不行啊！”

陳沐從工地看望挨餓受凍的匠人隨後又去萬全防線監察各衛，同時放間使出塞收集北方情報。等他再回宣府，很有一番感慨。

沈江肯定是覺得陳沐黑的，不過他也聽出陳沐的意思，這位鎮朔將軍對銀兩數目很滿意，打算今後就以這個定價了。

新任幕僚趙士楨是好學的很，宣府的一切在他看來都是新的，起先還怕鎮朔將軍府的工作處理不好，來了才知道非但不難，而且還有趣的很。

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