秦中堂的每一句話，都能讓馮恩很費力的理解一會兒，但旁邊的沈知府理解起來就快得多。

畢竟沈知府政務經驗更豐富，在寧波時間也更長，很快就明白了關鍵所在了。

目前走私的模式是這樣的，首先第一步，絲綢之類的主要貨物品種從蘇杭等產地運送到寧波，有專門的內地行商做這個。

但內地行商能把貨物運到寧波卻下不了海，從陸地到下海這個最關鍵環節向來都是由豪族控制的。

無論是把貨物送到雙嶼島，還是海商偷偷開船來收，只有本地豪族過手的貨物，才可以安全的完成交易。

如果沒經過本地豪族過手，就算把貨物搬到了停靠岸邊的海船上，也會被海防衛所以走私的罪名查禁了。

這就是本地豪族和沿海衛所的利益捆綁，正常情況下是非常牢固，很難切割的。

而秦中堂這個先禁船然後收錢放行的做法，本質上說就是利用官方權力，把本地豪族從走私遊戲裡踢出去了。

用五百年後的話來說，就是“國家隊”進場了……

在原有的模式下，主導權在本地豪族手裡，衛所是合作物件，是被動的。

而秦德威的新模式就是，先把大船集中到指定港灣，然後由衛所查驗登記，想出海“打魚”就先交錢。

在這種模式下，衛所起到的作用就是管理了，非常具有主動性，與原來的被動完全不同。

而秦中堂所能給衛所提供的，就是來自幕府的授權和背書。

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