為了統一管理蒙古人，洪太將漠南蒙古定為“內屬蒙古”，其餘蒙古部落為“外藩蒙古”。

凡內屬蒙古都編成旗，以梅勒章京或總管為旗長，其下同八旗蒙古一樣也設參領、佐領，驍騎校、護軍校、前鋒校等官吏。

前明崇禎年間清軍五次入關，內屬蒙古各旗隨同入關的蒙古兵都在兩萬人左右。因為這些內屬蒙古兵裝備極差，並且相對滿蒙八旗而言更是窮困，所以入關殺戮搶劫也最是兇殘，同隨清軍入寇的朝鮮八旗兵一樣被關內漢人稱為二韃子。

河套地區降金的蒙古諸部落並沒有被清廷劃入內屬蒙古，而是定為外藩蒙古，以札薩克的方式管理這些蒙古部落。

這個札薩克同滿洲封爵大致相同，即汗、親王、郡王、貝勒、貝子，均由清廷冊封，受清廷理藩院、當地辦事大臣或參贊大臣節制。

河套地區原林丹汗部下兩翼大總管的塔什海，虎魯克寨桑投降後金後，均被授予札薩克世襲郡王。

早在大順攻破北京之時，監國陸文宗就對今後大順戰事定下了三個方向，即南明、西張、北蒙。

在張獻忠未背盟攻順前，陸文宗意先透過哲哲嫁其父陸有文，自身納布木布泰為妃，繼而實現與漠南蒙古諸部，尤其是實力最強的科爾沁部聯姻，從而合力牽制漠北蒙古，不使漠北趁滿清滅亡之際吞併漠南諸部，成為大順在北方新的強敵。

這個辦法是可行的，不過是將從前的滿蒙聯姻變成漢蒙聯姻，對於哲哲這對姑侄來說，她們也沒損失什麼。

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