顧君恩意保留永昌定製，陸四對此卻有保留意見，認為可仍沿明制，各省設巡撫、佈政、知府、知州、知縣等官，取消節度使一設。但於基層增設鄉官、村官，定不入流，但領國家正俸，以加強大順對基層統治。

陸四的態度是官職叫什麼不重要，不能因為大順推翻了明朝就要將前明的一切制度都予以推翻，關鍵是要吸取前明的弊政教訓，使政令上通下達，提高效率，不使百姓再正賦之外又有苛捐雜稅之苦。

具體，陸四讓顧君恩參照淮軍當初在淮揚建村設鄉成果加以調整。

顧君恩昨天晚上可沒怎麼睡，他在皇城原前明內閣值房熬了一宵，除了按闖王意思督辦各項事務外，也在完善他的大順建國綱領。

不過，這次大清早過來見闖王，不是彙報建國綱領之事，而是來報喜的。

喜事有三。

第一，滿洲天津總督駱養性聞清廷出關，已於天津城中易幟歸順。

第二，滿洲遵化巡撫宋權使人往北京上降表，願率全城軍民歸順，前提是大順不得追究從前之事。

第三，滿洲山西巡撫吳惟華於日前正式奉表歸順，現大順延安總兵李元胤已率部接防太原。

此三事，陸四分別批示。

第一，著駱養性為天津巡撫，配合第八鎮接管天津。

第二，回書遵化方面，大小官吏俱自縛來京待審。若不自縛來京，則命大軍予以剿滅，城破，玉石俱焚。

第三，命吳惟華為大順山西巡撫，配合延安總兵李元胤接管、招撫地方，以求晉省早日安定。

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