內行看門道，外行看熱鬧。對於軍事，李世民顯然是一個大大的內行，李牧說的理念，雖然提早了數百年，但其中的可行性，李世民依然能夠看到，同時，他也能看到其中的難度。

李世民端著酒杯，思忖了一會兒，道：“府兵制已經歷經了數朝，無論是南北的百姓，都已經習慣於這種制度了，忽然更改，恐怕難以實現。”

“陛下，任何制度的改革，起初的時候，都是很難的。但若因為難就不改，最終導致的結果，也必然是重蹈覆轍。”李牧沉聲說道：“陛下總是說，要休養生息。但如何休養生息？只要府兵制還在，百姓就不能休養生息，因為他們要準備打仗。”

“陛下，人不是騾馬，即便人是騾馬，騾馬也需要休息不是？陛下試想一下，一個士卒，農忙的時候，要搶種糧食，農閒的時候，要操演軍械，一年下來，他有休息的時間麼？又有多少與家人相處的時間？當一個人不願意做這件事的時候，即便強迫他去做，他又能出多大的氣力呢？”

“若朝廷富足也就罷了，靡費一點糧草，代價也不算很高。但是現在，朝廷沒這個底氣。遠了不說，就說前幾個月的事情。陛下，臣絕非危言聳聽，若真與突厥開戰了，大唐危如累卵。臣看了各地的存糧，若門閥世家不把存糧拿出來，今年打了一仗，明年就要餓死人！”

“就算陛下能逼他們把糧食拿出來，他們會不要代價麼？陛下若不對其加以寬鬆，他們會按陛下的吩咐辦事麼？受制於人，絕非長久之計。如今大唐已與突厥修好，至少西邊，暫時無憂。北方薛延陀還不成氣候，有思摩將軍、我義父坐鎮，當保無礙。吐蕃，內亂未平，無暇他顧。如今，最棘手的敵人，只剩下高句麗，陛下大可裁撤一部分孱弱計程車卒，讓他們回鄉種地。只留一些精銳老兵坐鎮，待休養生息幾年，再從青壯之中招募，當壯健者招募當兵後，老弱者就不可能組織起來，即便組織起來了，也不堪一擊，如此，將永遠不會出現隋末大亂的局面，也必能大大削弱門閥在地方的勢力。”

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