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大明實行兵將帥分離管理的制度，太祖立國之後，本設大都督府總理軍政，但是後來，由於大都督府權力過重，又分五軍都督府，以掌軍旅之事。

總的來說，五軍都督府和兵部之前有著明晰的職責劃分，五軍都督府掌天下軍隊，負責軍隊的日常管理事務，兵部管將，負責對各地將領的考核，評價，定功，褒獎等事務。

如遇戰事，則由公，侯，伯充任總兵官，自五軍都督府調遣軍隊出征，自兵部調遣將領入麾下效命，組合出一支完整的大軍。

但是，這只是大方向上的劃分，在實際的執行當中，五軍都督府和兵部的職權多有重疊兼掌。

譬如，五軍都督府有統兵權而無調兵權，調兵需有天子聖旨，兵部堪合，而對於將領的選授考核，兵部也不像吏部一樣，擁有完整的考核銓選權，兵部日常考選各都司衛所官員，確定名單後，需送五軍都督府副署，再呈報天子。

至於三品以上的武臣推選及大規模的衛所官員任命，通常情況下，除了由天子直接任命之外，大多由兵部會同五軍都督府主持，各公，侯，伯列席會推產生。

從洪武到永樂，在諸如更定屯田法，核定軍籍，操練官軍等等一系列軍政大事上，五軍都督府擁有絕對的決策權，兵部完全無權干預。

在這一時代，甚至曾經發生過，兵部出於考評將領而向五軍都督府索取軍籍名冊，都被嚴厲拒絕，視為違制的例子。

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