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在慈安一系列的改革措施之下大清的經濟在快速的增長著，在秋冬時節，財政部侍郎鍾祥文在早朝之上向皇上、皇太后稟報目前財政收入受大與支出，銀行存銀目前已是大清建國以來最高水平，大量的銀兩在大清龍族銀行沉澱。

因此鍾祥文向皇上、皇太后稟報，請求加大財政支出的力度，放寬一些投資性的支出的審批許可權，繼續培養新的經濟增長點，同時他還建議在上海與天津多建造一些工廠，從而增加工業產值的提升。

就在鍾祥文剛剛向皇上、皇太后稟報完之後，這是惠智琢躬身出列啟奏到：“皇上，臣有本奏。“

皇上一看是惠智琢有本要奏，便說道：“惠愛卿，准奏。“

惠智琢再次躬身向皇上說道，謝皇上，之後接著說道：“皇上既然我們大清朝的賦稅收入很高，不如將這些銀兩投入到建設中去，這樣我們可以在上海、天津等靠江靠海以及交通便利的地方上考慮，在這些地方多建幾個鍊鋼廠，提高大清朝的鋼鐵產量。”

“這樣我們大清的自己挖掘的鐵礦石就不要出口給其他國家了，我們將鐵礦石冶煉成鋼鐵之後，除了滿足我們大清朝自己的基本建設之用外，軍械修造之外，我們可以也可以向一些國家出口我國自己生產的鋼鐵，那樣可是提高工業產品的附加值。”

此時教育部侍郎張善洲躬身出列說道：“皇上，臣有本要奏。”

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